A. ORGANIZACIÓN DEL REGISTRO

1. Administración del Registro de Auditores Externos FOCEM

Entre sus funciones, a la Unidad Técnica FOCEM (UTF) le compete la elaboración, administración y actualización del Registro de Auditores Externos para los proyectos del FOCEM.

El Reglamento del FOCEM, así como la Decisión CMC N° 44/08, disponen las pautas de creación y funcionamiento del referido Registro.

2. Modalidad de inscripción y actualización de la información en el Registro

La UTF publicará en su página web las condiciones de elegibilidad, los procedimientos y requisitos de inscripción de los profesionales y empresas al Registro de Auditores Externos.

2.1. Los Auditores que se postulan a la inscripción en el Registro deberán:

1. Completar, firmar en todas sus páginas y presentar a la UTF los formularios de inscripción que correspondan;
2. Presentar la documentación respaldatoria completa;
3. Presentar identificación individual de los Auditores Independientes, de las Instituciones, Empresas de Auditorías, de los Consorcios y de los profesionales que integran las Empresas o Consorcios de Auditorías.

El envío de toda la documentación especificada podrá ser realizado por correo electrónico a las direcciones: focem@mercosur.int - auditoriafocem@mercosur.int

2.2. La UTF comunicará a los postulantes en un plazo de treinta (30) días, la inscripción o no en el Registro y los fundamentos de su decisión en el caso de que ésta sea negativa.

La nómina de integrantes aceptados a dicho Registro tendrá carácter público y estará disponible en la página web del FOCEM.

Los Auditores inscriptos deberán actualizar toda su información de registro cada dos (2) años a partir de su incorporación. En caso de no recibir actualización en el plazo determinado, la UTF entenderá que el Auditor no tiene interés en mantenerse en el Registro y podrá proceder a su exclusión.

Toda modificación de relevancia que sufriera la información declarada por el Auditor al momento de su inscripción al Registro - alteraciones en relación a la capacidad técnica, independencia e idoneidad, etc. - deberá ser comunicada a la UTF.

3. Perfil de los postulantes para la inclusión en el Registro

Los postulantes a integrar el Registro de Auditores Externos deberán:

1. tener domicilio en por lo menos un Estado Parte;
2. tener como mínimo dos (2) años de experiencia en la realización de Auditorías de carácter integral,
3. estar habilitado para el ejercicio de la actividad de Auditoría Independiente, conforme a las reglas del país de origen del postulante.

4. Certificación: aceptación/no aceptación para integrar el Registro

La UTF verificará el cumplimiento de los requisitos de inscripción y evaluará el perfil declarado por las Personas, Empresas e Instituciones a los fines de ser incluidos dentro del Registro de Auditores Externos. Podrá solicitar, en el momento de la inscripción al Registro o en ocasión de cada convocatoria a precios para trabajos de auditoría de Proyectos, un documento expedido por una institución competente de un Estado Parte que acredite o avale la condición de Auditor del Profesional, Institución, Empresa o Consorcio.

Es potestad del Estado Parte comunicar la nómina de las instituciones acreditadas para certificar la calidad de Auditor.

La UTF podrá solicitar toda información aclaratoria o adicional que entienda pertinente.

La certificación internacional no deberá ser exigida como condición obligatoria para la inclusión e n el Registro, pudiendo ser utilizada como factor de distinción en la selección de los Auditores.

5. Plazo del Registro

El Registro permanecerá abierto todo el año. La presentación de postulantes e inclusión de un Auditor en el Registro podrá realizarse en cualquier momento.

Solamente los Auditores debidamente registrados podrán participar en las convocatorias que la UTF realice para realizar los trabajos de auditoría externa de los Proyectos FOCEM.

6. Identidad: nacionalidad – Trato MERCOSUR

De acuerdo a las disposiciones vigentes, las ofertas de servicios que se realicen en el marco de Proyectos FOCEM solamente podrán ser presentadas por personas físicas o jurídicas de los Estados Partes del MERCOSUR que cumplan con los criterios que se establecen en el Reglamento del FOCEM.

7. Domicilio

En ocasión del concurso específico para un proyecto, la auditoría contratada no puede ser de la nacionalidad o residencia del país beneficiario del proyecto.

8. Caso de doble postulación al Registro

Podrá inscribirse en forma independiente un Auditor Independiente a la vez que se inscribe como integrante del cuerpo de profesionales de una Institución, Empresa de Auditoría o Consorcio. Al momento de presentación de ofertas para una convocatoria, deberá clarificarse a nombre de quién está realizando la postulación.

9. Causas de suspensión o exclusión del Registro

• Los Auditores pueden ser suspendidos del Registro en los siguientes casos:
  1. inejecución total o parcial del contrato;
  2. inobservancia injustificada de los plazos definidos en los términos de referencia;
  3. declaración de inhabilitación por parte de la autoridad pública.
• En la hipótesis de suspensión del Registro en función de que ocurra lo expuesto en los ítems “a y b”, señalados en el inciso anterior, el Registro solamente podrá ser reactivado después de transcurridos tres (3) años de la fecha de suspensión.
• En la hipótesis de suspensión por declaración de inhabilitación por parte de la autoridad pública, el Registro de Auditores podrá ser reactivado cuando el interesado compruebe la suspensión o derogación de la declaración de inhabilitación.
• En la hipótesis de inclusión de información inexacta o falsa en el Registro o la presentación de informes inexactos o falsos, la UTF podrá determinar la suspensión o exclusión del Registro.
• Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, la UTF, mediante decisión fundamentada, podrá suspender o excluir al Auditor del Registro.

PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE LAS AUDITORIAS EXTERNAS

1. Alcance de la Auditoria Externa FOCEM

La Auditoría que será realizada en los proyectos ejecutados en el ámbito del FOCEM será de carácter integral, debiendo abarcar inspecciones físicas (in situ), revisión de los resultados de la auditoría interna, auditoría operacional, contable, financiera, cumplimiento de objetivos y de otros requisitos específicos diseñados para los fines de cada proyecto.

La Auditoría deberá incluir la evaluación de productos y resultados relacionados con el proyecto.

La Guía de Auditoría Externa de los Proyectos FOCEM (Instructivo de Procedimientos N° 06/12) servirá de base para la descripción del alcance de la auditoría integral.

2. Mecanismo de pago de las Auditorías

La UTF es la responsable de la contratación y pago de los costos de las auditorías externas, los que serán deducidos del monto de cada Proyecto, y pagará dichos costos con cargo a la cuenta del Fondo Rotatorio FOCEM.

La documentación de respaldo será conservada junto a la documentación de Rendición de Cuentas de cada proyecto presentada por la UTNF.

3. Mecanismo de selección de las Auditorías para cada proyecto

En ocasión de la realización de una auditoría externa para un Proyecto FOCEM, La UTF convocará a los profesionales independientes o empresas inscriptos en el Registro para que presenten sus propuestas técnicas y económicas de acuerdo a los Términos de Referencia que se difundirán en cada caso.

Una vez que las propuestas presentadas se consideran completas y que abarcan todos los aspectos expuestos en los Términos de Referencia, la selección se realizará en base a concurso de precios.

El Instructivo de Procedimiento N° 05/12 establece el Proceso de contratación de auditores externos y las etapas de desarrollo de los trabajos.